九万里风鹏正举，从严治党万象新。2015年，全国组织系统坚决贯彻中央决策部署，把全面从严治党贯穿始终，扎实推进党的建设制度改革，聚焦中心工作，聚力服务大局，认真履行管党治吏的政治责任，为协调推进“四个全面”战略布局提供了坚强有力的组织保证。

　　一、突出抓好理论学习培训。组织部门坚持思想建党，把深入学习习近平总书记系列重要讲话精神作为首要任务，继续开展党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神学习培训，举办省部级主要领导干部“全面推进依法治国”等系列专题研讨班、培训班，着力提高各级领导班子和领导干部协调推进“四个全面”战略布局的能力。各地大力开展理想信念、党性党风党纪、中国特色社会主义法治教育，切实增强广大党员干部的党性意识、纪律意识、规矩意识和法治意识。

　　二、认真组织开展“三严三实”专题教育。按照中央部署，组织部门与有关部门一道，认真履职尽责，精心组织安排，确保“三严三实”专题教育有效推进。各地认真抓好集中学习、专题党课、学习研讨、查摆整改等关键动作，深入查找和解决“不严不实”问题。为深化县级“三严三实”专题教育，中组部于2015年10月至12月开展专项整治，着力排查基层干部不作为、乱作为、贪腐谋私、执法不公等损害群众利益问题，确保整改措施落地。12月4日，部分省市“三严三实”专题教育工作座谈会召开，强调要精心组织专题民主生活会和组织生活会，抓好突出问题整改，确保取得扎实具体的成效。去年10月，中共中央组织部作出决定，追授内蒙古自治区兴和县委组织部原副部长兼企业党工委书记卢玉宝同志“全国优秀组织工作干部”称号，全国组织系统广泛开展了向卢玉宝同志学习活动。12月9日，中组部举办卢玉宝同志先进事迹报告会，引导广大组工干部以先进典型为标杆，深学、细照、笃行，找差距、明方向、见行动，进一步推动组织系统深入开展“三严三实”专题教育。

　　三、党的建设制度改革持续发力。2015年重点推出了以下制度：《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》，为建立能者上、庸者下、劣者汰的用人机制迈出了实质性步伐；《事业单位领导人员管理暂行规定》，健全完善了事业单位人事管理制度体系；《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》，增强了各级领导干部保护生态环境的责任担当意识；《关于加强社会组织党的建设工作的意见（试行）》，扩大了党在社会组织领域的影响力凝聚力；《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》，确保党的建设与国有企业改革同步加强；《干部教育培训工作条例》，为培养造就高素质干部队伍提供了制度遵循。

　　四、各级领导班子和干部队伍建设取得新进展。组织系统深入贯彻《干部任用条例》，落实新时期好干部标准，着力把对党忠诚、个人干净、敢于担当和想改革、谋改革、善改革的优秀干部选拔进各级领导班子。认真做好培养选拔优秀年轻干部工作，探索采取专题调研方式考察确定省部级后备干部，为今后5到10年领导班子建设储备人才。

　　2015年“七一”前夕，表彰了102名“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”的优秀县委书记，激励广大党员干部学赶先进、奋发有为。10月，培养选拔年轻干部和女干部、少数民族干部、党外干部工作座谈会召开，强调坚持长期系统培养，注重择优统筹配备，努力形成结构合理、素质优良的干部队伍。

　　五、健全科学有效的选人用人机制。为不断强化组织把关责任，去年2月，中组部印发《加强干部选拔任用纪实工作的若干意见》，加强选人用人全程监督和倒查追责。2015年以来，组织部门全面实行干部档案“凡提必审”、个人有关事项报告“凡提必核”、纪检监察机关的意见“凡提必听”、反映考察对象线索具体的信访举报“凡提必查”，切实把好政治关、品行关、作风关、廉政关。结合巡视开展选人用人工作专项检查，不断净化选人用人风气。结合巡视工作深入开展选人用人专项检查，全年共立项督办违规用人问题574件，纠正违规用人和处理有关责任人员792人。此外，还制定实施《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》，为基层公务员开辟了通过职级晋升提高待遇的新通道，切实把中央关爱干部的要求落到实处。

　　六、从严管理监督，为干部戴上“紧箍”。组织部门不断完善从严管理干部队伍制度体系，推动形成管理全面、标准严格、环节衔接、措施配套、责任分明的管理监督闭环系统。开展突出问题专项整治，如开展领导干部个人有关事项报告抽查核实，集中清理超职数配备干部，开展干部档案专项审核等。其中，将个人有关事项报告抽查核实范围由过去的3%-5%提高到10%。各地各单位“三超两乱”现象得到遏制，按职数配备干部逐步进入良性循环轨道。截至目前，全国超配的副处级以上领导职数已经消化32041名，三年整治任务已完成79.9%。省管干部档案专项审核工作基本完成，市、县两级和中央单位正在抓紧推进。严格干部日常管理监督，落实对领导干部进行提醒、函询和诫勉的实施细则，把干部管理的关口前移，着力抓早抓小抓预防。

　　七、推动基层组织建设全面进步、全面过硬。2015年以来，在全国范围内选派17.6万名干部到软弱涣散村、社区党组织担任第一书记，实现党组织软弱涣散村和贫困村全覆盖，建强基层组织，开展精准扶贫，成效明显。各地各部门扎实推进基层党组织书记集中轮训工作，帮助他们提高服务群众能力和履职本领。6月，全国农村基层党建工作座谈会召开，围绕坚持农村基层党组织领导核心地位不动摇，提出了一系列任务要求和政策举措，体现了中央对农村基层基础工作的高度重视。10月，全国社会组织党的建设工作座谈会召开，提出充分发挥党的政治优势和组织优势，保证社会组织健康有序发展。组织部门广泛开展基层服务型党组织创建活动，突出政治功能，强化服务功能，努力扩大组织覆盖、建强骨干队伍、强化基础保障，推动基层组织建设全面进步、全面过硬。

　　八、党员发展以质为先，队伍结构进一步优化。去年来，按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的思路，各地严把党员发展关口，把政治标准进一步细化量化实践化，全面防止“带病入党”。10月，中组部召开发展党员工作座谈会，进一步强调了要牢固树立质量至上理念。发展党员工作进入新阶段，总量调控步入常态，发展党员结构不断优化，入党程序更加严格规范，发展党员质量总体得到提高。与此同时，党员教育管理有效加强，流动党员管理服务进一步改进，不合格党员处置工作稳步推进，党内激励、关怀、帮扶机制持续完善。

　　九、严格落实党建工作责任制。抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是渎职。各地通过明确党建责任、强化党建考核、健全制度机制，落实从严管党治党责任，坚持党建工作与中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，坚决防止“一手硬、一手软”。组织部门着力健全党委（党组）书记向上级党组织报告党建工作制度，探索建立党委（党组）班子成员向本级党组织报告履行党建工作责任制度，完善市县乡党委书记抓基层党建工作述职评议考核，使党建工作由“软任务”变成了“硬指标”，有效强化了各级党组织书记管党治党的主责主业意识，牢固树立起“抓好党建就是最大政绩”的理念。

　　十、持续推进人才发展体制机制改革和政策创新。去年来，中组部会同有关部门，研究起草《关于深化人才发展体制机制改革的意见》，推动制定外国人永久居留管理相关政策，合力破除束缚人才发展的体制机制障碍。各地围绕人才评价、激励、流动等难点问题，展开探索创新，有效激发了人才创新创业活力。“千人计划”“万人计划”等重点人才工程持续推进，725人入选第十一批“千人计划”，352人入选第二批“万人计划”。7月，中组部联合有关部委启动2015年“助力‘一带一路’发展”专家咨询服务活动，为相关省区建言献策。同时，坚持实施边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区人才支持计划，推动人才向基层、艰苦地区流动。出台《关于进一步加强国际组织人才培养推送工作的意见》，预示我国将在更大范围、更广领域、更高层次上参与国际人才竞争与合作。